疫情當(dāng)前，傳染病防治與每個(gè)人息息相關(guān)，關(guān)于《中華人民共和國傳染病防治法》（以下簡稱"傳染病防治法"）你知道多少？《傳染病防治法》是為了預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生制定的法律文件。國慶假期期間（2020年10月2日），國家衛(wèi)生健康委員會(huì)官網(wǎng)發(fā)布新修訂版《傳染病防治法》（修訂草案征求意見稿），征求意見截止日期:2020年10月15日，新版《傳染病防治法》共九章100條，為貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的重要指示**有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病管理。本文對(duì)新舊版《傳染病防治法》主要新增修訂內(nèi)容進(jìn)行了對(duì)比分析，文章內(nèi)容藍(lán)色字體為新增或修改的內(nèi)容，紅色字體的含刪除線的為已刪除的內(nèi)容。

       一、解析新修訂版《傳染病防治法》基本框架結(jié)構(gòu)變化

       新版《傳染病防治法》基本框架結(jié)構(gòu)共九章100條，包括總則，傳染病預(yù)防，疫情報(bào)告、通報(bào)和公布，疫情控制，醫(yī)療救治，保障措施，監(jiān)督管理，法律責(zé)任，附則，與舊版（2013年版）相比，條款總數(shù)增加了20條，章節(jié)內(nèi)容未發(fā)生變化，只是把原第六章監(jiān)督管理和第七章保障措施順序調(diào)整了一下，字?jǐn)?shù)由原約1.39萬字增加為約2.01萬字，建立了比較完善的防治傳染病法律制度。

       二、解析新修訂版《傳染病防治法》修訂后的五大變化

       目前國內(nèi)疫情蔓延勢(shì)頭得到基本遏制，防控工作取得階段性成效，但國外疫情仍然很嚴(yán)峻，此次疫情防控中暴露出我國傳染病防治工作的短板和弱項(xiàng)，急需有針對(duì)性地開展修訂《傳染病防治法》工作。新修訂版《傳染病防治法》有哪些變化？有哪些主要變化和我們有關(guān)系?

       2.1 完善立法宗旨

       特殊時(shí)期，大家對(duì)《中華人民共和國傳染病防治法》的立法背景比較感興趣，該法制定旨在防控、消除傳染病發(fā)生和流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，之所以出臺(tái)《傳染病防治法》這部法律，可追溯到最直接的原因是1988年上海爆發(fā)甲肝傳染病疫情，經(jīng)歷甲肝傳染病疫情后，新中國首部《傳染病防治法》于1989年2月21日經(jīng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過發(fā)布；認(rèn)真總結(jié)2003年"非典"疫情傳染病防治實(shí)踐尤其是抗擊非典的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促使全國人大常委會(huì)于2004年8月隊(duì)《傳染病防治法》進(jìn)行了首次大改，內(nèi)容從41條增加至80條；為完善國務(wù)院對(duì)傳染病病種的調(diào)整制度，全國人大常委會(huì)于2013年６月29日對(duì)個(gè)別條文進(jìn)行修正；2020年的新冠肺炎，暴露出公共衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急處置能力的短板始，需進(jìn)一步完善立法宗旨，將堅(jiān)持總體國家安全觀、保障人民群眾生命安全和身體健康寫入法中，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的防控原則，內(nèi)容從80條增加至100條。

       2.2 明確了防治對(duì)象

       新版《傳染病防治法》明確完善傳染病分類制度，將新型冠狀病毒肺炎列為乙類傳染病，明確了甲乙丙三類傳染病的特征，對(duì)不同類別傳染病在監(jiān)測(cè)范圍、報(bào)告主體、報(bào)告時(shí)限等方面進(jìn)行了區(qū)別規(guī)定，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，體現(xiàn)分類管理的理念，重點(diǎn)突出不明原因聚集性疾病防控。在甲乙丙三類法定傳染病的基礎(chǔ)上增加"具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病"，并進(jìn)一步完善報(bào)告、管控方面的針對(duì)性措施。那么我國法定傳染病病種有哪幾類？《傳染病防治法》第三條規(guī)定，傳染病分為甲類、乙類和丙類。

       (1) 甲類傳染病是指對(duì)人體健康和生命安全危害特別嚴(yán)重，可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，需要采取強(qiáng)制管理、強(qiáng)制隔離治療、強(qiáng)制衛(wèi)生檢疫，控制疫情蔓延的傳染病，包括鼠疫、霍亂。

       (2) 乙類傳染病是指對(duì)人體健康和生命安全危害嚴(yán)重，可能造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，需要采取嚴(yán)格管理，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，降低發(fā)病率，減少危害的傳染病，包括傳染性非典型肺炎、艾滋病、病**肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾、人感染H7N9禽流感、新型冠狀病毒肺炎。

       (3) 丙類傳染病是指常見多發(fā)、對(duì)人體健康和生命安全造成危害，可能造成一定程度的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，需要監(jiān)測(cè)管理，關(guān)注流行趨勢(shì)，控制暴發(fā)流行的傳染病，包括流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病、手足口病。

       國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門根據(jù)傳染病暴發(fā)、流行情況和危害程度，及時(shí)確定和調(diào)整各類傳染病名錄予以公布。其中，甲類傳染病名錄須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。（相關(guān)條文：第三、三十六、第三十八條、第五十條）

       2.3 加大相關(guān)違法行為的處罰力度

       新版《傳染病防治法》加大相關(guān)違法行為的處罰力度，并增加對(duì)個(gè)人和單位不配合實(shí)施傳染病防控措施等情形的處罰規(guī)定，如地方各級(jí)人民政府未依照本法的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，或者瞞報(bào)、遲報(bào)傳染病疫情，或者干預(yù)疫情報(bào)告的，或者在傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，未及時(shí)組織救治、采取控制措施的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予開除處分；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；并新增報(bào)紙、期刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等傳播媒介編造、散布虛假傳染病疫情信息的，由有關(guān)部門依法給予處罰，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（相關(guān)條文：第八十三條至第九十六條等）

       2.4 新增了"報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任豁免"制度

       新版《傳染病防治法》新增了"報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任豁免"制度。國家對(duì)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病、新發(fā)傳染病疫情的單位和個(gè)人按照國家有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)確認(rèn)排除傳染病疫情的，不予追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。（相關(guān)條文：第三十六條等）

       2.5 明確各級(jí)各類機(jī)構(gòu)的報(bào)告責(zé)任及時(shí)限要求

       新版《傳染病防治法》明確各級(jí)各類機(jī)構(gòu)的報(bào)告責(zé)任及時(shí)限要求：

       (1) 發(fā)現(xiàn)甲類傳染病患者或者疑似患者，具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病以及其他傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。

       (2) 對(duì)乙類傳染病患者、疑似患者和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者在診斷后，應(yīng)當(dāng)于24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。

       (3) 丙類傳染病實(shí)行監(jiān)測(cè)報(bào)告管理，監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院和網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室發(fā)現(xiàn)丙類傳染病患者或者疑似患者，按照國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門規(guī)定的內(nèi)容、程序進(jìn)行報(bào)告。（相關(guān)條文：第三十六條等）

       參考文獻(xiàn)：

       [1] www.nhc.gov.cn/fzs/s3577/202010/330ecbd72c3940408c3e5a49e8651343.shtml

       作者簡介：滴水司南，男，生物醫(yī)藥高級(jí)工程師，立足于生物醫(yī)藥行業(yè)質(zhì)量管理工作，專注于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。