18日，新華網(wǎng)獲授權(quán)發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》（以下簡稱“意見”）。這份文件包括九大項(xiàng)內(nèi)容34個(gè)分項(xiàng)，對七個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域提出了改革舉措。該意見對新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、方向、任務(wù)和舉措進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，為在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革提供行動指南。
業(yè)內(nèi)人士指出，事實(shí)上該意見出臺也是醞釀已久。2017年10月，黨的十九大報(bào)告提出要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
2019年10月，十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制做出了進(jìn)一步部署。本次意見明確表示就是為了貫徹落實(shí)十九大和十九屆四中的戰(zhàn)略部署。
文中表明中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，社會主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！兑庖姟分饕ㄆ邆€(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革舉措：所有制、基礎(chǔ)性制度、要素市場化、政府管理和服務(wù)、民生保障制度、開放型經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)法制等。
其中在民生保障制度改革部分中，《意見》提出：健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高保障水平。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度，健全基本醫(yī)?；I資和待遇調(diào)整機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，加快落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算制度。
健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)。
健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，健全國家儲備體系，完善儲備品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲備效能。
所有制部分，《意見》提出在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面對各類所有制企業(yè)平等對待。
深化推動國有企業(yè)改革。國有企業(yè)將有進(jìn)有退、有所為有所不為，國有資本更多投向關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈、科技、國防、安全等領(lǐng)域，而其他領(lǐng)域可能會提升市場化程度。
支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。健全民營經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場、政策、法治和社會環(huán)境，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘。
針對中小企業(yè)面臨的經(jīng)營問題，意見要求加大金融、法律、要素資源對中小企業(yè)的支持，并鼓勵民營企業(yè)參與實(shí)施重大國家戰(zhàn)略。
知識產(chǎn)權(quán)方面，《意見》提出完善和細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、交易、保護(hù)制度規(guī)則，加快建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。
要素市場化配置體制機(jī)制方面，《意見》提出健全主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，最大限度減少政府對價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。
此外，《意見》還涵蓋了許多老百姓息息相關(guān)的改革熱點(diǎn)，像穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法、落實(shí)農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長30年政策、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)、深化戶籍制度改革、探索實(shí)行城市群內(nèi)戶口通遷、居住證互認(rèn)制度等。
附《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》圖解
來源：新華社、國家發(fā)改委官微
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