近日，筆者留意到，原國家衛(wèi)計委已經(jīng)改名為國家衛(wèi)生健康委員會。同時，領(lǐng)導(dǎo)信息一欄也更新了。
不久前，萬眾矚目的2018國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案亮相。方案公布，決定不再保留國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，不再設(shè)立國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組建國家衛(wèi)生健康委員會。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，機(jī)構(gòu)改革至關(guān)重要，要建立有效分工協(xié)作、有效分工制衡的行政管理體制。要使改革真正得以推進(jìn)，必須遵循改革政策制定者和改革工作推進(jìn)者不能是被改革對象的重要原則。
根據(jù)方案，國家衛(wèi)生健康委員會的職能很明確。其主要職責(zé)是，擬訂國民健康政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織制定國家基本藥物制度，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急，負(fù)責(zé)計劃生育管理和服務(wù)工作，擬訂應(yīng)對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施等。
值得注意的是，衛(wèi)計委改為國家衛(wèi)生健康委員會后，將不再保留國家醫(yī)改辦和計劃生育委員會。這也是37年后，國務(wù)院組成部門中第一次拿掉計劃生育這個名詞。
對此，有人發(fā)出疑問：原衛(wèi)計委撤了，“計劃生育”也跟著去了，是意味著組建的國家衛(wèi)生健康委員會職能被弱化了嗎？升級了的國家衛(wèi)生健康委員會有何影響呢？
某藥企董事長早在此前就表示，此次改革應(yīng)該應(yīng)該把相關(guān)的一些部門整合到一起，便于高效的運(yùn)行機(jī)制，將過去那種相互制約、相互不配合的因素去除掉。
華中科技大學(xué)健康政策與管理研究院院長、教授方鵬騫認(rèn)為，本次機(jī)構(gòu)調(diào)整將面向健康中國戰(zhàn)略目標(biāo)，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心。
從健康中國概念的提出，到《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的發(fā)布，其改革涉及到醫(yī)改等多方面的內(nèi)容，如多部門協(xié)同合作會定會存在很多困難，實施進(jìn)度也很緩慢。而通過本次機(jī)構(gòu)的調(diào)整，將多部門健康監(jiān)督管理等職責(zé)并在一起，有利于今后衛(wèi)生健康工作的快速高效推進(jìn)。
此外，新組建的國家衛(wèi)生健康委員會還多了一項隱藏職能，可以協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
據(jù)了解，為推進(jìn)醫(yī)改，我國一直在努力，例如，我國已織起參保人數(shù)近14億的全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)；全部取消藥品加成政策，降低居民個人衛(wèi)生支出費(fèi)用比重；醫(yī)聯(lián)體、分級診療制度、全科醫(yī)生等醫(yī)改熱詞浮出水面……目前我國醫(yī)改步入深水區(qū)，還存在很多的困難待解決。
“組建國家衛(wèi)生健康委員會為推進(jìn)健康中國建設(shè)提供了領(lǐng)導(dǎo)和組織保障體制。”全國政協(xié)委員、中華醫(yī)學(xué)會副會長饒克勤認(rèn)為，機(jī)構(gòu)改革方案強(qiáng)調(diào)了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中大健康、大衛(wèi)生概念，這對全科醫(yī)生的培養(yǎng)、發(fā)展釋放了積極信號。
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