2024年以來，《生物安全法案》持續(xù)擾動國內市場神經。
1月25日，美國眾議院議員提交的《生物安全法案》（S.3558）草案版本中，提及部分國內企業(yè)，核心主旨是，為了國家安全考慮，應該禁止與某些生物技術供應商簽訂合同以及出于其他目的的合作。
3月6日，美國參議院國土安全委員會，對這一議案舉行了聽證會。最終，會上以11:1的投票結果，通過了S.3558議案。
由于該議案點名了部分國內企業(yè)，不可避免對國內資本市場造成了干擾。不過，就目前來看，該法案還未到劇終時刻，后續(xù)仍有變數。
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還需經過多道程序
聽證會的通過，并不意味著該法案正式生效。后續(xù)，其首先需要經過參議院全體表決通過，然后再交由眾議院進行一讀、二讀，待眾議員全體表決通過后，再交由總統(tǒng)簽字才能生效。
值得注意的是，不管是眾議院還是參議院，都可以在投票前對法案進行辯論并提出修正意見。
在投票環(huán)節(jié)，擁有435名議員的眾議員，需要在得到至少218名眾議員支持票的情況下，才能通過一項議案；
而參議院擁有100名議員，情況相對更為復雜，除非有60名參議員贊同停止對議案進行繼續(xù)討論，并同意進行投票，才能進入投票環(huán)節(jié)。
這導致，不管是民主黨還是共和黨，都需要得到部分對方人的支持才能成行。因此，從過往的經歷來看，爭論難以避免。
如果在全體投票中，議案在兩院被通過的版本不同，那么需要成立專門的委員會來解決爭議；只有版本一致或者爭議的到解決，才能被遞交到總統(tǒng)一方進行審批。
因此，從過程來看，后續(xù)步驟仍然漫長且繁瑣，也意味著不確定性較大。
實際上，根據學者張騰軍的統(tǒng)計，在第117屆國會第一會期，共有251項涉華提案，但只有2項成為法律，通過率不到1%；第116屆國會這一比率為5%。
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爭議一直存在
關于S.3558法案，美國也存在不同的聲音。
2 月 8 日，美國 Biotechnology InnovationOrganization 行業(yè)協(xié)會，就針對《法案》（S.3558，H.R.7085）向美國政府提出警告。
該協(xié)會表示，最近在眾議院和參議院提出的反華生物技術法案，如果不加修改地通過，將對美國生物技術產業(yè)和依賴其開發(fā)藥物的患者造成嚴重傷害，對目前已批準和上市的藥物開發(fā)供應鏈以及正在研發(fā)中的藥物造成難以估量的損害。
這不難可以理解，在生物科技行業(yè)全球化的當下，逆勢而行并不是明智選擇。中國供應鏈的崛起，本質上在效率和成本方面擁有顯著優(yōu)勢，這是一種市場化的行為。
如果美國貿然出擊，必然會影響美國生物制藥產業(yè)的發(fā)展。至少，在短期內，尋找完全替代中國企業(yè)并非易事。
這也意味著，S.3558后續(xù)的審批，可能會受到部分基于生物醫(yī)藥產業(yè)考慮人士的反對。
并且，國內相關企業(yè)也在盡可能避免出現極端情況。例如，藥明康德在公告中表示，公司將與咨詢顧問協(xié)力，繼續(xù)與參與草案以及正在進行的美國眾議院相應法案立法過程的相關方進行交流和對話，草案的內容仍有待進一步審議并可能變更。
那么，法案風波結局將會是什么呢？讓我們繼續(xù)看下去。
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