4月22日上午，江蘇省醫(yī)療保障局召開(kāi)新聞通氣會(huì)，發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)藥品陽(yáng)光采購(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，自5月1日起，創(chuàng)新藥品、一年內(nèi)新批準(zhǔn)注冊(cè)的藥品可優(yōu)先在江蘇申請(qǐng)掛網(wǎng)。
據(jù)悉，《實(shí)施意見(jiàn)》旨在建立陽(yáng)光透明的藥品采購(gòu)制度，營(yíng)造公開(kāi)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，聚焦降低藥品價(jià)格，保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)，助推“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步深化綜合醫(yī)改。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確建立藥品陽(yáng)光采購(gòu)制度，全方 位推進(jìn)藥品陽(yáng)光采購(gòu)，所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須在省平臺(tái)陽(yáng)光采購(gòu)、公開(kāi)交易、應(yīng)采盡采。這樣做的目的是，消除以往藥品采購(gòu)過(guò)程中的不透明現(xiàn)象，為全面準(zhǔn)確掌握藥品采購(gòu)交易的真實(shí) 情況創(chuàng)造條件。
針對(duì)藥品價(jià)格虛高的問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》也提出多措并舉降低虛高價(jià)格，包括開(kāi)展掛網(wǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)降低藥品價(jià)格、開(kāi)展議價(jià)采購(gòu)降低藥品價(jià)格、開(kāi)展集中帶量采購(gòu)降低藥品價(jià)格等。
其中在集中開(kāi)展帶量采購(gòu)上，一方面，全面執(zhí)行國(guó)家?guī)Я坎少?gòu)結(jié)果，另一方面，考慮優(yōu)先從基本藥物、臨床用量較大、采購(gòu)金額高或單價(jià)高、原研藥與仿制藥價(jià)差大、競(jìng)爭(zhēng)較充分的藥品中，分批篩選品種開(kāi)展省級(jí)組織帶量采購(gòu)，切實(shí)減輕群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。
筆者注意到，《實(shí)施意見(jiàn)》還深入落實(shí)“放管服”改革要求，降低掛網(wǎng)門(mén)檻，簡(jiǎn)化掛網(wǎng)流程，縮短掛網(wǎng)周期，開(kāi)辟企業(yè)產(chǎn)品掛網(wǎng)上市的快車(chē)道，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，藥品陽(yáng)光采購(gòu)機(jī)制的建立將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快形成陽(yáng)光透明、公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
同時(shí)，為鼓勵(lì)支持醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新藥品、一年內(nèi)新批準(zhǔn)注冊(cè)的藥品可優(yōu)先在江蘇申請(qǐng)掛網(wǎng)。
這也意味著，5月1日起，江蘇省醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新藥品、一年內(nèi)新批準(zhǔn)注冊(cè)的藥品不用排長(zhǎng)隊(duì)等候就可以申請(qǐng)掛網(wǎng)，大大縮短掛網(wǎng)時(shí)間。
為確保藥品質(zhì)量安全，《實(shí)施意見(jiàn)》要求，所有在省平臺(tái)掛網(wǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品，企業(yè)必須提供藥品質(zhì)量承諾書(shū)，承諾近2年內(nèi)申報(bào)藥品無(wú)省級(jí)(含)以上藥品監(jiān)督管理部門(mén)質(zhì)量檢驗(yàn)不合格記錄，無(wú)因質(zhì)量問(wèn)題被省級(jí)(含)以上藥品監(jiān)督管理部門(mén)處罰記錄。省平臺(tái)對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的藥品，予以暫停或撤消掛網(wǎng)并列入不良記錄。
另外，要求完善綜合監(jiān)管體系。具體包括：實(shí)現(xiàn)省平臺(tái)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)系統(tǒng)或HIS系統(tǒng)直接對(duì)接，強(qiáng)化對(duì)藥品招、采、配、用、管的全覆蓋；明確相關(guān)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)保障藥品的供應(yīng)、質(zhì)量、配送、使用和回款；公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全藥品采購(gòu)和使用的內(nèi)部管理制度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定議價(jià)并按協(xié)議采購(gòu)、使用和回款；明確企業(yè)誠(chéng)信履約職責(zé)，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)失信懲戒管理制度等。
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