記者注意到，近期，多省份密集出臺政策文件，鼓勵藥品零售企業(yè)推動執(zhí)業(yè)藥師“遠程審方”。這一舉措將如何落地？是否能有效破解執(zhí)業(yè)藥師缺口較大等困境？一系列問題也引發(fā)業(yè)內(nèi)討論。
多地出臺文件鼓勵實施“遠程審方”
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已經(jīng)有包括湖南、陜西、福建、重慶、云南、海南、山西、黑龍江等多地出臺政策，支持零售藥店遠程審方等多項政策的落地實施。
僅在本月，就有多個省份的藥監(jiān)部門發(fā)布文件。
本月初，云南省藥品監(jiān)督管理局發(fā)布消息，明確《云南省藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進一步促進藥品零售企業(yè)健康發(fā)展的意見》于8月5日起正式實施。
該《意見》提出，要鼓勵藥品零售企業(yè)推行慢性病患者處方留存購藥制度，開展執(zhí)業(yè)藥師遠程藥事服務(wù)和審方業(yè)務(wù)等。
此后，黑龍江省藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)也發(fā)布了《黑龍江省藥品零售連鎖企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師在線遠程網(wǎng)絡(luò)審核處方有關(guān)規(guī)定(試行)》，明確要規(guī)范和推動執(zhí)業(yè)藥師在線遠程網(wǎng)絡(luò)審核處方工作。
除了上述兩省份，陜西省藥監(jiān)局也在近期印發(fā)了《陜西省藥品零售連鎖企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師遠程服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見(試行)》。
文件中提出，鼓勵具有一定規(guī)模的藥品零售連鎖企業(yè)和藥品零售企業(yè)行業(yè)協(xié)會等社會組織建立執(zhí)業(yè)藥師遠程服務(wù)中心，規(guī)范開展處方審核和合理用藥指導(dǎo)工作。
“遠程審方”如何操作？
“遠程審方”涉及到人員、設(shè)施設(shè)備配備，以及工作流程規(guī)范、政府部門監(jiān)管等一系列問題。記者注意到，在已公布的地方性政策文件中，對這些問題也做出了明確規(guī)定。
——人數(shù)配備有明確比例
實施在線遠程審方，執(zhí)業(yè)藥師的數(shù)量如何進行配比？對于這個問題，各地均有自己的政策。
例如，依照陜西的規(guī)定，開展遠程執(zhí)業(yè)藥師服務(wù)中心的門店數(shù)不少于30家，100家以下連鎖門店遠程服務(wù)執(zhí)業(yè)藥師按門店數(shù)30%配備，超過100家門店的藥品零售連鎖企業(yè)每增加10個門店至少配備1名執(zhí)業(yè)藥師，其中執(zhí)業(yè)中藥藥師配備數(shù)量不少于執(zhí)業(yè)藥師總數(shù)的20%。
此外，規(guī)定中還明確提出，遠程服務(wù)執(zhí)業(yè)藥師專職從事遠程門店處方審核及指導(dǎo)用藥服務(wù)。
黑龍江也明確，藥品零售連鎖總部設(shè)置執(zhí)業(yè)藥師遠程網(wǎng)絡(luò)審方工作室，工作室內(nèi)執(zhí)業(yè)藥師配備數(shù)量應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)。
以20家門店(不足20家的按20家計算)至少配備3名執(zhí)業(yè)藥師為基數(shù)，如經(jīng)營中藥飲片的，其中一名須為執(zhí)業(yè)中藥師；每增加20家門店(不足20家的按20家計算)，應(yīng)當(dāng)增配1名執(zhí)業(yè)藥師。增加門店經(jīng)營中藥飲片的，執(zhí)業(yè)中藥師配備數(shù)量參照上述執(zhí)行。
——審方“全程留痕”
除了人員配備，多地也在政策文件中明確了審方流程。
例如，根據(jù)湖南此前發(fā)布的《湖南省執(zhí)業(yè)藥師遠程審方設(shè)置規(guī)范》，門店通過管理端口掃描處方，并通過網(wǎng)絡(luò)向總部準(zhǔn)確無誤地傳輸待審核處方。
遠程審方室應(yīng)配置與企業(yè)經(jīng)營管理軟件相連接的遠程審方管理軟件，遠程審方管理軟件中應(yīng)包含指紋確認(rèn)、遠程審方、處方復(fù)核、處方登記、在線視頻以及處方保存等功能。
值得一提的是，依照規(guī)定，遠程審方室收到上傳的處方后，在崗執(zhí)業(yè)藥師應(yīng)及時仔細地審核門店上傳的待審處方，做到“四查十對”(即查處方，對科別、姓名、年齡；查藥品，對藥名、劑型、規(guī)格、數(shù)量；查配伍禁忌，對藥品性狀、用法用量；查用藥合理性，對臨床診斷)，并簽署通過或不予通過的意見。對不予通過的處方，應(yīng)在該處方上注明原因。
此外，審核后的處方經(jīng)審方執(zhí)業(yè)藥師指紋確認(rèn)后發(fā)送至門店。
陜西的規(guī)定中則明確，遠程服務(wù)審核的處方和影像資料能夠及時上傳專用服務(wù)器上加密封存?zhèn)洳?，防止處方圖片的修改與刪除。
影像資料能夠在服務(wù)器加密封存?zhèn)洳?，影像資料保存不少于1年；普通藥品處方單保存時間為1年以上；含復(fù)方制劑等特殊管理藥品的處方單保存時間為2年以上。
此外，政策還特別提出，企業(yè)在遠程服務(wù)中心安裝高清視頻設(shè)備，通過互聯(lián)網(wǎng)與藥品監(jiān)管部門連接，以實現(xiàn)省藥品監(jiān)督管理局對執(zhí)業(yè)藥師遠程服務(wù)情況的實時監(jiān)控。
“遠程審方”能否破解執(zhí)業(yè)藥師短缺困境？
根據(jù)國家藥品監(jiān)督管理局公布的《2018年度藥品監(jiān)管統(tǒng)計年報》，截至2018年11月底，全國共有《藥品經(jīng)營許可證》持證企業(yè)50.8萬家，其中批發(fā)企業(yè)1.4萬家；零售連鎖企業(yè)5671家，零售連鎖企業(yè)門店25.5萬家；零售藥店23.4萬家。
而國家藥品監(jiān)督管理局執(zhí)業(yè)藥師資格認(rèn)證中心相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月底，全國執(zhí)業(yè)藥師注冊人數(shù)為46.8萬人。注冊于社會藥房的執(zhí)業(yè)藥師41.86萬人。
以48.9萬家零售藥店門店計算，每個門店平均擁有不足1位注冊執(zhí)業(yè)藥師。這也導(dǎo)致執(zhí)業(yè)藥師“掛證”現(xiàn)象屢禁不止。
在業(yè)內(nèi)人士看來，遠程審方最重要的就是節(jié)省了藥品零售業(yè)的用人成本，零售藥店不需要為每個門店每天配備1名執(zhí)業(yè)藥師，也能完成審方，同時也為消費者在藥店購買處方藥上了一道保險。
不過也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，大面積的放開遠程審方，可能只是短時間緩解了執(zhí)業(yè)藥師缺口的矛盾。
因為，遠程審方雖然視頻和語音可以和消費者進行互動交流，但依然難以達到直面交流的效果。和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院一樣，線上醫(yī)院最終要靠線下的交流和配套的醫(yī)療服務(wù)來完善。
此外，如何加強實行遠程審方期間的監(jiān)管，探索醫(yī)療機構(gòu)處方信息、醫(yī)保結(jié)算信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通、實時共享，也是保障政策實施的關(guān)鍵。
與此同時，在業(yè)內(nèi)人士看來，未來解決藥店執(zhí)業(yè)藥師“掛證”問題，還需要推動落實藥師“多點執(zhí)業(yè)”，并加大對執(zhí)業(yè)藥師的培養(yǎng)。
“遠程審方”是否能有效解決執(zhí)業(yè)藥師短缺問題，讓公眾享受便利的同時，又能建立起可靠、安全的保障，仍需時間檢驗。
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