廣州作為粵港澳大灣區(qū)中心城市，擁有國家生物產(chǎn)業(yè)基地和國家醫(yī)藥出口基地的疊加優(yōu)勢(shì)，正在進(jìn)一步優(yōu)化完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)空間布局，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生命科技創(chuàng)新，加速搶占全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制高點(diǎn)，到2020年，力爭(zhēng)生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)4000億元，有望成為廣州未來在全球引領(lǐng)發(fā)展的一個(gè)新領(lǐng)域。

       一、廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模

       2018年廣州醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值313.84億元，同比增長(zhǎng)8.1%，位居大灣區(qū)九城第一梯隊(duì)。按照《廣州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2021年）》，預(yù)計(jì)到2020年，廣州生物醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值將實(shí)現(xiàn)800億，生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到4000億，有望成為廣州未來在全球引領(lǐng)發(fā)展的一個(gè)新領(lǐng)域。

       圖2 2018年大灣區(qū)9城的醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模情況

       數(shù)據(jù)來源：火石創(chuàng)造根據(jù)公開資料整理

       二、產(chǎn)業(yè)鏈

       廣州市形成以現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥和醫(yī)療器械為主體，具備干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、體外診斷產(chǎn)品及檢驗(yàn)服務(wù)、海洋生物等特色優(yōu)勢(shì)，培育生物制藥、生物醫(yī)用材料、精準(zhǔn)醫(yī)療等領(lǐng)域潛力的產(chǎn)業(yè)體系。培育和引進(jìn)了白云山、百濟(jì)神州、香雪制藥、金域醫(yī)學(xué)、達(dá)安基因等一批細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)。

       表1 廣州市生物醫(yī)藥細(xì)分領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)

       數(shù)據(jù)來源：火石創(chuàng)造根據(jù)公開資料整理

       據(jù)火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫資料顯示，截至2018年12月底，廣州市共有藥品生產(chǎn)企業(yè)3167家、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)2575家，整體數(shù)量在大灣區(qū)領(lǐng)先。與大灣區(qū)其他多數(shù)城市以醫(yī)療器械為主不同，廣州的企業(yè)中藥品企業(yè)占比更多，在中藥和生物藥方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。

       三、空間鏈

       廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)明顯，形成以廣州科學(xué)城、中新知識(shí)城、國際生物島“兩城一島”為核心，健康醫(yī)療中心、國際健康產(chǎn)業(yè)城、國際醫(yī)藥港等特色園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的“三中心多區(qū)域”格局，成為國家重要的生物產(chǎn)業(yè)基地。其中“兩城一島”依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和規(guī)劃布局，形成了差異化定位。

       1. 廣州科學(xué)城

       位于廣州開發(fā)區(qū)中部，規(guī)劃用地面積超3700萬平米，定位于區(qū)域性科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，聚集了香雪制藥、達(dá)安基因、中一藥業(yè)、陽普醫(yī)療等眾多生物產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和邁普、銘康、百奧泰、銳博等一批生物技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。

       2. 中新廣州知識(shí)城

       位于廣州開發(fā)區(qū)東部，規(guī)劃用地12300萬平米，定位于建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐的核心組團(tuán)，引進(jìn)GE生物科技園、百濟(jì)神州等重大生物制藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新樞紐項(xiàng)目。

       3. 國際生物島

       位于海珠區(qū)侖頭水道與官洲水道之間，南面廣州大學(xué)城，北望廣州國際會(huì)展中心和珠江新城，規(guī)劃用地183萬平米，定位于創(chuàng)新高地和精品園區(qū)，入駐了金域檢測(cè)、賽萊拉、廣州互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等150多家企業(yè)，逐步形成生物新藥、醫(yī)療器械、干細(xì)胞、基因測(cè)序、精準(zhǔn)醫(yī)療臨床轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)鏈條。

       四、創(chuàng)新鏈

       1. 創(chuàng)新成果

       火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫顯示，2018年，廣州市獲得上市許可注冊(cè)的藥品數(shù)量3495個(gè)，通過仿制藥一致性評(píng)價(jià)的品種數(shù)累計(jì)11個(gè)，二、三類國產(chǎn)醫(yī)療器械注冊(cè)證數(shù)量累計(jì)4113個(gè)。整體來看，醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品上，廣州的藥品領(lǐng)域在大灣區(qū)具有顯著創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

       2. 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源

       （1）臨床資源方面

       廣州是中國三大醫(yī)療中心之一，醫(yī)療資源豐富，擁有61家三甲醫(yī)院，數(shù)量位列全國前三，具備目前全國具有藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)619家，廣東有54家，其中廣州有35家，成為支撐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈下游臨床研究和轉(zhuǎn)化研究的良好基礎(chǔ)。

       （2）科研資源方面

       中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院、南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院等在全國排名靠前，承擔(dān)了多項(xiàng)國家自然基金項(xiàng)目，是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重要的創(chuàng)新載體。廣州市還集聚了豐富的高等院校資源，擁有綜合型院校及醫(yī)學(xué)類高等院校26所，其中醫(yī)學(xué)類高等院校4所。

       在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，廣州建成了12個(gè)國家工程中心和實(shí)驗(yàn)室、13個(gè)專業(yè)孵化器、133個(gè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、158個(gè)各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、128個(gè)各級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心和51家各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。同時(shí)，還有中國科學(xué)院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、呼吸疾病研究所、廣州再生醫(yī)學(xué)與健康廣東省實(shí)驗(yàn)室等重要基礎(chǔ)研究平臺(tái)。

       （3）創(chuàng)新人才方面

       廣州在生物醫(yī)藥、健康醫(yī)療等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，吸引和培養(yǎng)了5名諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者、12名兩院院士、50名“千人計(jì)劃”專家、20名“萬人計(jì)劃”專家。通過各類平臺(tái)建設(shè)，匯集了鐘南山、裴鋼、裴瑞卿、裴雪濤、鄧宏魁等一批領(lǐng)域內(nèi)具有影響力的專家學(xué)者，以及院士、國家杰出青年等在內(nèi)的一大批高水平人才和團(tuán)隊(duì)。

       （4）創(chuàng)新資本方面

       廣州擁有大灣區(qū)最多的政府引導(dǎo)基金，規(guī)模達(dá)4442.8億元，同時(shí)2017年廣州市政府主導(dǎo)的總規(guī)模100億元的廣州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金成立，將發(fā)揮政府導(dǎo)向和杠桿放大作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的資本支撐。

       五、政策鏈

       2017年以來，廣州市致力于實(shí)施IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，2018年3月，廣州市制定發(fā)布《廣州市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）和配套文件《廣州市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定及操作指南（暫行）》，這是廣州出臺(tái)的首個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策，旨在建成中國重要的生物醫(yī)藥創(chuàng)新強(qiáng)市，打造具有全球影響力的生物醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。

       《實(shí)施意見》是未來幾年內(nèi)廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性政策文件，具有針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，具有產(chǎn)業(yè)布局方向明確、聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、強(qiáng)調(diào)全流程產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)的特點(diǎn)。

       表3 廣州市重點(diǎn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策盤點(diǎn)

       數(shù)據(jù)來源：火石創(chuàng)造根據(jù)公開資料整理

       六、小結(jié)

       綜上所述，廣州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在粵港澳大灣區(qū)具備資源基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)集聚明顯、產(chǎn)業(yè)鏈體系完備齊整、制造規(guī)模領(lǐng)先、創(chuàng)新成果顯著等優(yōu)勢(shì)，但仍面臨著高端創(chuàng)新主體數(shù)量不多、規(guī)模不大，行業(yè)重量級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量少，集群優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮等問題。

       為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的需求，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路。未來廣州將立足優(yōu)勢(shì)，在臨床資源開發(fā)、科研優(yōu)勢(shì)發(fā)揮和中小企業(yè)創(chuàng)新方面將有所突破，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。一方面發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加大區(qū)域協(xié)作，形成大灣區(qū)臨床資源和創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)化樞紐。另一方面，基于大開放戰(zhàn)略，依托粵港澳生物醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，廣州與港澳將逐步形成醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)和科研等多方面的資源共享和項(xiàng)目合作。

       同時(shí)，廣州市將逐步加速互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深度融合，基于數(shù)據(jù)智能和協(xié)同網(wǎng)絡(luò)打造數(shù)字化服務(wù)生態(tài)，為不同階段的生物醫(yī)藥企業(yè)提供涵蓋研發(fā)、臨床等各類創(chuàng)新資源的全鏈條、全周期服務(wù)，成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的有利抓手。