生物醫(yī)藥產業(yè)是長沙市重點培育的新興產業(yè)集群之一，也是近年當?shù)仄髽I(yè)數(shù)量增長最快的產業(yè)集群。經(jīng)過多年快速發(fā)展，形成了現(xiàn)代中藥占據(jù)主導地位，藥用輔料、高端原料藥和制劑、檢驗檢測獨具特色的產業(yè)發(fā)展格局。

       一、產業(yè)規(guī)模

       生物醫(yī)藥產業(yè)是長沙市重點培育的新興產業(yè)集群之一，根據(jù)長沙市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，也是近年長沙市企業(yè)數(shù)量增長最快的產業(yè)集群。

       目前，長沙已形成瀏陽經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)集群、長沙高新區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)集群、長沙醫(yī)藥健康產業(yè)園、金霞經(jīng)開區(qū)醫(yī)藥物流基地和望城經(jīng)開區(qū)銅官化學原料藥生產基地等醫(yī)藥產業(yè)集聚區(qū)。

       長沙市現(xiàn)有生物醫(yī)藥規(guī)模以上企業(yè)110余家，獲批的國產藥品1422個。2017年長沙醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)上產值達到578億元，2018年超700億元，產業(yè)鏈條逐步健全，產業(yè)服務日益完善。隨著一批新的重大項目陸續(xù)入駐和一批智能制造項目改造升級，產業(yè)集聚效應進一步顯現(xiàn)。

       圖1 2013—2018年長沙醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)上產值

       二、產業(yè)鏈情況

       目前，長沙生物醫(yī)藥產業(yè)涵蓋了中藥制藥、化學制藥、醫(yī)療器械和醫(yī)藥流通等領域，產業(yè)發(fā)展特色鮮明，現(xiàn)代中藥占據(jù)主導地位，藥用輔料、高端原料藥與制劑、檢驗檢測等獨具特色。

       其中，現(xiàn)代中藥集聚了九芝堂、春光九匯現(xiàn)代中藥、安邦制藥等企業(yè)；高端原料藥與制劑集聚了九典制藥、威爾曼制藥、康源制藥等企業(yè)；藥用輔料擁有目前國內品種最全、規(guī)模的專業(yè)藥用輔料生產企業(yè)之一爾康制藥；醫(yī)療器械和檢驗檢測集聚了三諾生物、圣湘生物、宏灝基因等企業(yè)；醫(yī)藥流通集聚了國藥控股、華潤、九州通和老百姓等企業(yè)。

       表1 長沙市生物醫(yī)藥重點企業(yè)（部分）

       三、產業(yè)空間布局

       1.瀏陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（長沙國家生物產業(yè)基地）

       長沙國家生物產業(yè)基地是我國中西部地區(qū)第一個國家生物產業(yè)基地，也是聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)在中國唯一的醫(yī)藥國際合作項目，頭頂國家科技部火炬計劃基地、國家商務部醫(yī)藥出口基地、國家級新藥孵化基地、長江經(jīng)濟帶國家級轉型升級示范開發(fā)區(qū)等多個“光環(huán)”。

       該基地地處長沙市東部，已開發(fā)18平方公里，距長沙黃花國際機場18公里，距長沙高鐵南站35公里。長沙國家生物產業(yè)基地核心區(qū)為長沙生物醫(yī)藥園（即現(xiàn)瀏陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)），五個拓展區(qū)為袁隆平生物農業(yè)產業(yè)區(qū)、常德化學制藥產業(yè)區(qū)、岳陽生物醫(yī)藥產業(yè)區(qū)、株洲現(xiàn)代中藥產業(yè)區(qū)、湘西中藥谷，入駐工業(yè)企業(yè)近400家，是國內GMP工廠最集中的生物醫(yī)藥園區(qū)之一。

       瀏陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)目前已形成以現(xiàn)代中藥及特色中藥、高端原料藥及制劑、抗腫瘤藥物、藥用輔料、生物診斷試劑、功能保健品及食品和動物保健藥等多個產業(yè)集群，代表企業(yè)有爾康制藥、九典制藥、威爾曼制藥、華納大制藥、安邦制藥、天地恒一、春光九匯現(xiàn)代中藥、斯奇生物和宏灝基因等。

       2.長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

       長沙高新區(qū)創(chuàng)建于1988年，是經(jīng)國務院批準的全國首批國家級高新區(qū)。2014年成功獲批為全國第六個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是長株潭國家“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級湖南湘江新區(qū)和長株潭衡國家智能制造試點示范區(qū)四大國家戰(zhàn)略平臺的核心區(qū)，規(guī)劃總面積達140平方公里。

       長沙高新區(qū)聚集生物醫(yī)藥企業(yè)1200余家，其中規(guī)模以上企業(yè)41家，醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)1家，擁有各類重點實驗室、工程中心、工程技術中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺共計57個。2018年規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)產值達128.2億。

       長沙高新區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)涵蓋化學制藥、中藥制藥、醫(yī)療器械、生物工程和醫(yī)藥物流等領域，產業(yè)發(fā)展特色鮮明。中成藥生產占據(jù)主導地位，醫(yī)藥物流發(fā)展強勁，醫(yī)療器械行業(yè)潛力巨大，生殖技術獨具特色。代表企業(yè)有九芝堂、三諾生物、圣湘生物、方盛制藥、光琇高新和華潤湖南醫(yī)藥等。

       3.長沙醫(yī)藥健康產業(yè)園

       園區(qū)位于金霞經(jīng)開區(qū)，總規(guī)劃用地628畝，總建筑面積約70萬㎡。目標是打造成為中南地區(qū)極具影響力的生物醫(yī)學研發(fā)高地、產業(yè)中心、醫(yī)藥健康企業(yè)總部和醫(yī)藥物流配送中心。園區(qū)主要發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)藥流通、醫(yī)療器械、醫(yī)療檢測等產業(yè)鏈。其中，一期用地面積180畝，規(guī)劃建設面積26萬㎡，已投入使用面積19萬㎡。自2015年5月開園以來，經(jīng)過幾年時間的發(fā)展，園區(qū)已集聚了潤吉藥業(yè)、恒昌醫(yī)藥、海特醫(yī)療器械、迪賽生物等醫(yī)藥健康企業(yè)170余家，就業(yè)人數(shù)達2000余人，2018年全年產值超65億元，創(chuàng)稅收1.5億元。

       園區(qū)于2015年底投資建設了湖南山河生物醫(yī)學技術孵化中心，中心先后投入建設經(jīng)費8000余萬元，總面積超過15000平米。孵化中心設立種子資金，為苗圃項目提供10~50萬元的啟動資金，對于一些成長性好的項目可以直接進行股權投資；配備800余平米研發(fā)基地（有智能化直壓式注膠液態(tài)硅膠成型機在內的儀器設備40余臺套），是入孵企業(yè)研發(fā)、小試、中試的理想場所；入孵企業(yè)500平米場地免租金兩年。

       同時，由國家首批千人計劃專家——劉明耀教授在內的導師團隊牽頭，為在孵企業(yè)提供廠房設計、檢驗檢測、模型加工等一系列高端、專業(yè)、定制的增值服務。目前，孵化中心已有入孵企業(yè)52 家，畢業(yè)企業(yè)11家。先后獲得湖南省級科技企業(yè)孵化器、湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、長沙市級科技企業(yè)孵化器等多項榮譽。

       四、創(chuàng)新實力

       1.創(chuàng)新要素

       長沙市擁有中南大學（含湘雅醫(yī)學院）、湖南大學、國防科技大學、湖南師范大學、湖南中醫(yī)藥大學等本科院校23所，人才資源儲備豐富。匯聚了近百家生物醫(yī)藥研發(fā)機構與科研平臺，包括國家代謝性疾病臨床醫(yī)學研究中心、抗癌藥物國家地方聯(lián)合工程實驗室（湖南）、**疾病診治技術國家地方聯(lián)合工程實驗室（湖南）、中南大學湘雅醫(yī)院藥物分析中心、湖南省生物研究所等。生物醫(yī)藥高?？蒲袌F隊方面，長沙市各高校擁有生物醫(yī)藥相關專業(yè)博士點16個，為生物醫(yī)藥產業(yè)高端科研人才的培養(yǎng)提供了必要的支撐。

       2. 創(chuàng)新成果

       根據(jù)火石創(chuàng)造數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，長沙市累計獲批國產藥品1422件，CDE受理1、2類新藥總數(shù)346個，累計獲批二三類國產醫(yī)療器械1440件，藥物臨床試驗總數(shù)71個。長沙在現(xiàn)代中藥創(chuàng)新與特色中藥領域具備一定優(yōu)勢，中國醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)九芝堂是國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)、國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥工程學重點學科建設單位、國家企業(yè)技術中心，注重傳統(tǒng)中藥與創(chuàng)新科技的結合，先后承擔國家重大新藥創(chuàng)制項目、國家發(fā)改委產業(yè)振興項目等國家級項目數(shù)十項。

       五、產業(yè)政策

       近年來長沙市生物醫(yī)藥產業(yè)政策環(huán)境不斷優(yōu)化，從頂層設計、管理機制、配套政策等層面，促進生物醫(yī)藥產業(yè)加速發(fā)展。一方面深入貫徹落實湖南省近年來出臺的《關于促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《湖南省醫(yī)藥行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《湖南省醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《湖南省中藥材產業(yè)保護和發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》等生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺市級層面醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項政策、重點園區(qū)支持政策等。

       另一方面，長沙市委市政府結合本市實際，將生物醫(yī)藥產業(yè)列入長沙市新興優(yōu)勢產業(yè)鏈之一，配備一名市級領導擔任產業(yè)鏈“鏈長”，因鏈施策，精準發(fā)力，把產業(yè)招商、產業(yè)培育等工作抓實，全力推動產業(yè)鏈建設和產業(yè)招商提速提質提效。

       表2 近年來長沙市促進生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的相關政策

       六、小結

       長沙市生物醫(yī)藥產業(yè)經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，形成了現(xiàn)代中藥占據(jù)主導地位，藥用輔料、高端原料藥和制劑、檢驗檢測獨具特色的產業(yè)發(fā)展格局，但也面臨創(chuàng)新藥物相對不足、產品附加值有待提升、高端醫(yī)療器械發(fā)展較慢等問題。

       未來長沙應依托長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，結合湖南省“一帶一部”的戰(zhàn)略定位（“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結合部”），加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)和京津冀等生物醫(yī)藥產業(yè)先進區(qū)域的協(xié)同與合作，充分鏈接國內及全球生物醫(yī)藥高端創(chuàng)新資源，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展，推動和引領我國生物醫(yī)藥產業(yè)的“中部崛起”。