執(zhí)業(yè)藥師配備、在崗履職納入日常監(jiān)管
8月7日，陜西省延川縣人民政府網(wǎng)公布了《關(guān)于開展執(zhí)業(yè)藥師在崗履職情況專項(xiàng)檢查的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），指出從8月1日至9月25日對(duì)全縣藥品零售企業(yè)和藥品零售連鎖門店執(zhí)業(yè)藥師在崗情況以及聘用的執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)情況、執(zhí)業(yè)藥師對(duì)處方藥的處方審核情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
且《方案》要求，相關(guān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查，全面推進(jìn)專項(xiàng)檢查工作深入進(jìn)行，確保專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。
另外，該《方案》分三階段進(jìn)行：一階段（8月1日—8月20日）摸底檢查，依照本次檢查的內(nèi)容逐一檢查登記，對(duì)不符合規(guī)定的，責(zé)令企業(yè)限期整改；二階段（8月21日—9月20日）監(jiān)督查處，對(duì)逾期不整改的堅(jiān)決進(jìn)行查處；三階段（9月20日—9月25日）匯綜總結(jié)。
同時(shí)，該《方案》還強(qiáng)調(diào)，各食藥監(jiān)管所要將執(zhí)業(yè)藥師配備、在崗履職納入日常監(jiān)管工作，不斷提高執(zhí)業(yè)藥師配備率，為《“三五”國(guó)家藥品安全規(guī)劃》“每萬(wàn)人口執(zhí)業(yè)藥師數(shù)超過4人”標(biāo)準(zhǔn)配備創(chuàng)造條件。
發(fā)改委加強(qiáng)信用監(jiān)管，清理加速
執(zhí)業(yè)藥師掛證，除要被納入日常監(jiān)管外，還涉及信用問題。
上個(gè)月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、人民銀行辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管的通知》，從20個(gè)角度加強(qiáng)信用監(jiān)管。
對(duì)于失信主體，要督促限期整改。整改到位后，失信主體可提請(qǐng)認(rèn)定部門（單位）確認(rèn)；整改不到位的，認(rèn)定部門（單位）應(yīng)啟動(dòng)提示或警示約談程序。
對(duì)于失信的懲戒，全面落實(shí)失信聯(lián)合懲戒措施，依法依規(guī)將失信信息與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、新聞媒體等充分共享，推動(dòng)市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性懲戒措施落實(shí)落地，加快構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。
關(guān)于執(zhí)業(yè)藥師失信的處罰，江蘇鎮(zhèn)江的處罰措施或以給當(dāng)下掛證的執(zhí)業(yè)藥師敲響警鐘。其對(duì)失信人處理措施明確指出，“在各藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)上報(bào)的駐點(diǎn)執(zhí)業(yè)藥師個(gè)人基礎(chǔ)檔案信息中，如發(fā)現(xiàn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)有掛證現(xiàn)象，由市食藥監(jiān)局上報(bào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，吊銷其個(gè)人執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)照。”
當(dāng)然，對(duì)于失信企業(yè)的處罰也非常嚴(yán)格，廣東省實(shí)施零售藥店分級(jí)分類管理辦法后，對(duì)于執(zhí)業(yè)藥師存在“掛證”行為、執(zhí)業(yè)藥師未嚴(yán)格履行職責(zé)或以縱容、瞞騙手段銷售處方藥等情形的，一經(jīng)查實(shí)，按規(guī)定程序注銷其執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)證書。
而企業(yè)則依照《藥品管理法》第八十二條規(guī)定，按提供偽造、虛假材料等欺騙手段取得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》情形論處，吊銷其《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，并納入藥品安全“黑名單”。
另外，還采取降級(jí)措施。
對(duì)于被撤銷《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》的藥品零售企業(yè)，將嚴(yán)格按《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證管理辦法》第四十六條規(guī)定，6個(gè)月內(nèi)不得重新受理其認(rèn)證申請(qǐng)。
企業(yè)重新申請(qǐng)藥品GSP認(rèn)證，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)按《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局藥品零售企業(yè)分級(jí)分類的管理辦法（試行）》第六條規(guī)定調(diào)整其分級(jí)分類經(jīng)營(yíng)范圍，按一類店經(jīng)營(yíng)范圍核發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》和《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，不得經(jīng)營(yíng)處方藥。
掛證處罰只會(huì)更嚴(yán)，嚴(yán)重失信限制出行
從江蘇鎮(zhèn)江對(duì)掛證藥師吊銷執(zhí)照的處理方式和廣東省對(duì)藥店降級(jí)的處理方式來看，對(duì)于失信個(gè)人或企業(yè)，處罰力度只會(huì)更嚴(yán)。
這還不是重點(diǎn)，結(jié)合“一處失信、處處受限”來看，被限制出行都有可能。
早在今年三月份，國(guó)家發(fā)改委、民航局、鐵路總公司等部門聯(lián)合發(fā)布多個(gè)相關(guān)意見，自2018年5月1日起，在一定期限內(nèi)適當(dāng)限制特定嚴(yán)重失信人乘坐火車、民用航空器。
《意見》指出，對(duì)于其他領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信行為有關(guān)責(zé)任人，將限制乘坐火車高級(jí)別席位，包括列車軟臥、G字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等座以上座位。
同時(shí)，限制乘坐民用航空器，有效期為一年。在有效期內(nèi)，其法定義務(wù)履行完畢的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)移除名單。
相關(guān)失信行為責(zé)任人包括：
1、有履行能力但拒不履行的重大稅收違法案件當(dāng)事人；
2、在財(cái)政性資金管理使用領(lǐng)域中存在弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、截留挪用、拖欠國(guó)際金融組織和外國(guó)政府到期債務(wù)的嚴(yán)重失信行為責(zé)任人；
3、在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域中存在以下情形的嚴(yán)重失信行為責(zé)任人：
4、用人單位未按相關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)且拒不整改的；
5、用人單位未如實(shí)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)且拒不整改的；
6、應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且具備繳納能力但拒不繳納的；
7、隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金或者違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)的；
8、以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；
9、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反服務(wù)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定的；
10、拒絕協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)行政部門對(duì)事故和問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的；
11、證券、期貨違法被處以罰沒款，逾期未繳納的；
12、上市公司相關(guān)責(zé)任主體逾期不履行公開承諾的；
13、被人民法院按照有關(guān)規(guī)定依法采取限制消費(fèi)措施，或依法納入失信被執(zhí)行名單的。
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